Kontrola a transparentnosť nakladania s verejnými finančnými prostriedkami poskytovanými senickému futbalu

Interpelácia z 27. MsZ:

V súvislosti s financovaním senického futbalu sa na mňa obrátili podnikatelia, ktorí zvažovali jeho finančnú podporu. Ako jeden z dôvodov, prečo sa rozhodli finančné prostriedky neposkytnúť, uvádzajú obavy z nedostatočnej transparentnosti hospodárenia a nedostatočnej možnosti oboznámiť sa s tým, akým spôsobom sú alebo budú poskytnuté finančné prostriedky použité.

Tieto tvrdenia v tejto chvíli nehodnotím a ani ich neprezentujem ako preukázané skutočnosti.

Považujem ich však za dostatočný dôvod na to, aby sme ako mesto preverili, akým spôsobom

je zabezpečená transparentnosť a kontrola nakladania s verejnými finančnými prostriedkami poskytovanými na činnosť senického futbalu.

Samotný Futbalový klub Senica pritom verejne deklaruje, že jeho prioritou je fungovať transparentne a na zdravých finančných základoch. O to viac považujem za vhodné, aby bolo možné tieto princípy podložiť konkrétnymi a verejne overiteľnými informáciami.

Preto žiadam o preverenie a písomnú informáciu najmä v týchto oblastiach:

1. Koľko finančných prostriedkov z rozpočtu mesta Senica a z ďalších verejných zdrojov získal senický futbal v rokoch 2023, 2024, 2025 a 2026, a to s rozdelením podľa jednotlivých zdrojov a účelu ich poskytnutia?

2. Akým spôsobom mesto kontroluje použitie finančných prostriedkov, ktoré poskytlo futbalovému klubu?

3. Aké doklady je klub povinný mestu predkladať pri vyúčtovaní dotácií a boli všetky poskytnuté finančne prostriedky za uvedené obdobie riadne a včas vyúčtované?

4. Vykonalo mesto okrem formálnej kontroly dokladov aj vecnú alebo finančnú kontrolu skutočného použitia prostriedkov? Ak áno, s akým výsledkom a boli zistené nedostatky?

5. Boli verejné finančné prostriedky použité výlučne na účel, na ktorý boli poskytnuté?

6. Akým spôsobom je oddelené financovanie mládeže a A-mužstva a vie mesto jednoznačne preukázať, na ktorú z týchto činností boli jednotlivé verejné prostriedky použité?

7. Má mesto informácie o ďalších verejných zdrojoch financovania klubu - napríklad dotáciách štátu, samosprávneho kraja, športových zväzov alebo iných verejných inštitúcií - a existuje celkový prehľad o ich použitý?

8. Sú výsledky hospodárenia klubu, výročné správy, účtovné závierky, prijaté verejné dotácie a ich vyúčtovanie dostupné verejnosti v rozsahu, ktorý vyžadujú príslušné predpisy?

9. Akú možnosť má mesto ako poskytovateľ verejných financií požadovať vyššiu mieru transparentnosti od subjektu, ktorý je pravidelne podporovaný z rozpočtu mesta?

10. Považuje mesto súčasný systém kontroly za dostatočný, alebo je pripravené nastaviť pri významnejších prijímateľoch verejných financií pravidelné zverejňovanie informácií o použití týchto prostriedkov?

Odpoveď k bodu č. 1:

Mesto Senica vyplatilo Futbalovému klubu Senica, n.o. dotácie z rozpočtu mesta nasledovne:

Fond PRO Senica

2023 – 16.500 € (projekt: Podpora futbalovej mládeže v roku 2023)

2024 – 17.500 € (projekt: Podpora futbalovej mládeže v roku 2024)

Financovanie v zmysle Zásad financovania športových klubov

2025 – 38.010,17 €

2026 – 36.299,68 € - doposiaľ boli poslané 2 splátky, spolu 18.149,84 €

V zmysle Zásad môžu byť finančné prostriedky použité na:

• • cestovné náklady na prepravu športovcov,
  • cestovné - preprava na súťažné stretnutia,
  • iný prenájom priestorov pre zabezpečenie činnosti klubu (prenájom priestorov, ktoré nie sú vo vlastníctve mesta Senica).
  • úhrada miezd, platov a odmien trénerov z pracovnoprávnych vzťahov, z dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru alebo úhrada výkonov trénerov (športoví odborníci alebo živnostníci) vyplácaných formou faktúry,
  • kúpa trofejí, medailí, pohárov,
  • tlač diplomov, pamätných listov,
  • ubytovanie a strava počas reprezentácie na podujatiach (max. deň pred podujatím a deň po podujatí),
  • materiálne zabezpečenie športovcov (dresy, tričká, trenírky, štulpne, súpravy, chrániče, obuv, korčule, rozlišováky, prilby, plavecké čiapky, plavky, okuliare, a iné... ),
  • materiálno-technické zabezpečenie a vybavenie klubov (lopty, loptičky, bránky, zástavky, siete, športové fľaše, hokejky, puky, rakety a iné...),
  • školenie, vzdelávanie, stáže trénerov, hráčov,
  • propagácia poskytovateľa (nie prijímateľa dotácie) - propagačné predmety a iné materiálno-technické zabezpečenie hradené z dotácie mesta, na ktorých bude uvedená propagácia,
  • polygrafické náklady (bulletiny, pozvánky, plagáty, poštovné, kancelárske potreby, a pod.),

opravy a rekonštrukcie hracích plôch.

Odpoveď k bodu č. 2:

Kontrolu dodržania rozsahu, účelu a podmienok dohodnutých v zmluve o poskytnutí dotácie, ako aj správnosti vyúčtovania a vecnej realizácie je oprávnený vykonať poverený zamestnanec mesta v súlade s vnútorným predpisom mesta o finančnej kontrole a hlavný kontrolór obce podľa § 18d ods. 2 písm. d) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov.

Odpoveď k bodu č. 3:

Každý prijímateľ verejných prostriedkov a dotácií je v zmysle zákona o rozpočtových pravidlách a VZN povinný predložiť vyúčtovanie preukazujúce použitie výdavkov a ich úhradu.

Vyúčtovanie musí obsahovať:

- písomné vecné vyhodnotenie poskytnutej dotácie, z ktorého bude zrejmé dodržanie účelu,

- celkovú rekapituláciu výdavkov, vyčíslenie výšky celkovej vyčerpanej sumy z poskytnutej

dotácie, resp. jej časti,

- písomné potvrdenie (resp. vyhlásenie) príslušného zodpovedného zamestnanca žiadateľa o formálnej a vecnej správnosti vyúčtovania,

- uvedenie miesta, kde sa u žiadateľa nachádzajú originály dokladov súvisiace  s poskytnutou  

dotáciou,

- žiadateľ je povinný predložiť poskytovateľovi doklady preukazujúce použitie výdavkov a ich

úhradu vo výške vyplatenej dotácie.

Futbalový klub Senica, n.o. riadne a včas vyúčtoval všetky poskytnuté prostriedky za uvedené obdobie.

Odpoveď k bodu č. 4:

Hlavný kontrolór vykonal v roku 2026 kontrolu správnosti a úplnosti vybavenia žiadosti, uzatvorenia zmluvy, úhrady a kontrolu vyúčtovania dotácie na 3 uzatvorených zmluvách v rámci prioritných športov (Futbalový klub Senica n.o., Hokejový klub 91 Senica, VOLEJBALOVÁ MLÁDEŽ SENICA, o.z.).

Predmetom kontroly pri zmluvách o poskytnutí dotácií bolo dodržanie povinností vyplývajúcich pre poskytovanie dotácií zo Zásad financovania športových klubov v meste Senica. Preverený bol postup žiadateľov aj povereného zamestnanca mesta pri prijímaní, evidencii a úplnosti dokladov pri žiadostiach o poskytnutie dotácie, pri uzatvorení samotnej zmluvy o poskytnutí dotácie z rozpočtu mesta a kontrola správnosti predloženého vyúčtovania. Pri kontrole zmluvy o poskytnutí dotácie som venoval pozornosť kontrole náležitostí samotných zmlúv a ich povinné zverejnenie. Pri kontrole vyúčtovania bola pozornosť venovaná jeho doručeniu, skontrolované bolo predložené vecné vyhodnotenie dotácie a dodržanie účelu, na ktorý bola dotácia poskytnutá, správnosť a úplnosť účtovných dokladov, ktorými prijímatelia  použitie  dotácie preukazovali, ako aj splnenie zmluvnej podmienky preukázateľného zverejnenia informácie, že projekt bol realizovaný s finančnou podporou mesta. Predmetom kontroly bolo aj dodržanie postupu  zamestnancov mesta pri výkone finančnej kontroly podľa zákona o finančnej kontrole.

Najčastejším výdavkom kontrolovaných subjektov boli predovšetkým náklady spojené s dopravou na súťažné zápasy, úhrada výkonov trénerov (športoví odborníci alebo živnostníci) vyplácaných formou faktúry, materiálne zabezpečenie športovcov (tričká, lopty), úhrada štartovného, ubytovania a stravy počas športových zápasov.

Výsledok kontroly: Pri kontrole neboli zistené nedostatky.

Odpoveď k bodu č. 5:

Podľa predložených dokladov k vyúčtovaniu Futbalový klub Senica, n.o. použil verejné prostriedky len na účel, na ktorý mu boli poskytnuté.

Odpoveď k bodu č. 6:

Mesto Senica nemá kompetenciu zo svojej pozície posúdiť, ako je oddelené financovanie mládeže a A-mužstva, keďže to spadá plne do kompetencie Futbalového klubu, ako neziskovej organizácie. V zmysle predložených účtovných dokladov Mestu Senica je preukázateľné, že finančné prostriedky boli použité len na financovanie mládeže.

Odpoveď k bodu č. 7:

Mesto Senica nemá povinnosť skúmať informácie o ďalších verejných zdrojoch financovania.

Odpoveď k bodu č. 8:

Futbalový klub Senica, n.o. je neziskovou organizáciou a v zmysle zákona o neziskových organizáciách každoročne zverejňuje účtovnú závierku a výročnú správu vo verejnom Registri účtovných závierok Ministerstva financií SR.

Odpoveď k bodu č. 9:

Mesto Senica postupuje pri kontrole poskytnutých dotácií z rozpočtu mesta podľa zákona           č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v spojení so Všeobecne záväzným nariadením mesta č. 20 o poskytovaní dotácií z rozpočtu mesta Senica.

Odpoveď k bodu č. 10:

Mesto Senica postupuje pri kontrole poskytnutých dotácií z rozpočtu mesta podľa zákona           č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v spojení so Všeobecne záväzným nariadením mesta č. 20 o poskytovaní dotácií z rozpočtu mesta Senica a tento stav považuje za dostatočný.

Vypracoval: Ivan Tobiáš